中华网特约评论员王子阳10月9日，中国商务部多次发布公告，罕见升级土地出口管制举措。与土相关的稀有物品具有双重使用的特点，对其实施出口管制是国际上的通行做法。中方加强稀有土壤相关出口管制，有利于更好地防范国家安全和利益，更好地履行防扩散等国际义务，保障全球稀有产业产业链和供应链的安全稳定。为何在此时升级罕见的土壤治理措施？中国升级稀土出口管制措施，既是应对海外组织向敏感地区非法转运和出口的必要举措，也是对美国不断加大对华施压的反制措施。一方面，稀有土壤的生产不可低估。据公开报道，2024年12月至2025年4月，一些美国公司通过非法渠道从中国获取了超过3834吨光氧化锑。他们的走私手段多种多样：有的公司将稀有金属倒入塑料模型的胸腔中，出口被认定为装饰品；有的公司将稀有金属注入塑料模型的胸腔中，然后出口，以鉴定为装饰品；其他人将金属与瓷砖胶混合，将它们放入洗发水瓶中，然后将它们混入批次中。 2025年7月，中国启动打击战略矿产走私出口专项行动。多部门通力协作，查处广西等地区多起非法出口案件，抓获多名涉嫌走私的犯罪嫌疑人。犯罪分子将不断变换虚假申报、第三国转运、绕道出口等手法，使走私路线更加困难。一家美国公司实名举报美国非法走私稀有植物在中国海关的重重阻碍下，最终成功截获了300吨变相为美国保留的稀有土地，涉案金额超过8000万美元。稀土走私不仅数量大、价值大，而且方式隐蔽、链条复杂、跨境协调程度高。传统的申报制度已不再完全应对。因此，此时升级稀有土地出口管制，既是对不断创新的走私手段的制度回应，也是维护国家安全、防止战略资源外流的必要举措。另一方面，特朗普政府在与中国进行经贸谈判的同时，仍在采取各种小动作加大对中国的打压力度。 9月，美国政府对三星、海力士、台积电等中国芯片企业实施芯片制造限制，要求其在采购设备时单独申请许可证。nt美国。美国商务部工业与安全局扩大了对芯片制造工具等敏感产品的出口管制，并针对其出口管制体系中非美国公司的出口管制。美国众议院美中战略竞争特别委员会主席约翰·穆勒明确表示，“我们应该鼓励，并在必要时向荷兰和日本伙伴施加压力”。 “盟友也应该执行我们的控制措施。”此外，232条款已成为特朗普政府对华加征关税的新工具。风力涡轮机及其零部件、乘用车和轻型卡车、个人防护设备、医疗耗材和设备、机器人和工业机械受到影响。虽然这些关税针对的是世界各国，但对中国新能源和高新技术产业的影响尤为重大。 “特雷商务部出台的新稀土出口管制条例将适用于含有中国稀土的稀土材料、国产产品或使用中国技术的外国生产商。这是对美国自20世纪50年代以来对中国实施出口管制的“借鉴”。升级管制步骤符合全球稀土行业健康稳定发展。从长远来看，升级后的出口管制方案将重振全球稀土行业的活力。 国际稀有土地贸易接轨，促进全球稀有土地产业可持续发展。首先，这有利于引导我国地球产业回到理性发展轨道。我国作为稀有土地生产大国，行业存在低价竞争、渠道不畅、走私严重等问题，干扰了国内市场秩序，削弱了长期投资动力。n 个企业。升级管控步骤旨在通过建立更加清晰、可预测的管理框架，规范稀有土地资源开发，帮助企业提升合规经营意识，减少不良竞争和低价处置，使企业从“抢占配额价格”转向“注重研发和质量提升”，推动市场形成更加公平、关注的健康生态。其次，它有助于使稀有市场更加清晰。全球稀有土地市场存在供需信息不对称、价格操纵、非法开采等问题。中国通过实施出口管制，将稀有土地出口纳入合法轨道，本质上是对全球稀有土地流通体系的“升级管理”。这样的举措不是“限供”，而是防止稀有土壤被滥用或非法转让，更让国际乐见。市场在透明的条件下运作。从长远来看，将倒逼全球稀有土地企业加强供应合规测试、建立稀土稀土来源追踪系统、完善稀有土地交易规则。三是有利于维护国际形势的安全稳定。一些外国公司将来自中国的稀有土地转用于军事用途。这种行为不仅威胁中国的国家安全，而且违反了防扩散义务。我国的调控措施强化了稀有土地流转监管、设备评估、监管责任，将稀有产业链从“流动不畅”转向“管理得当”。这有利于加强全球稀有土壤供应，防止稀有土壤军事化，符合国际社会共同利益。对于以下公司A，中国已经建立了许可设施并嗡嗡声无主义例外，以确保政策平衡和可预测。升级稀有土地出口管制将为全球建立“负责任的稀有土地供应链”。这一政策表明，中国作为一个负责任的大国，正在从“稀有土地供应者”向“稀有土地订单管理者”转变。从长远来看，将引导各国在稀有土地资源、加工、回收领域形成新的合作格局，引领稀有土地产业摆脱旧有的资源竞争，进入行政管理的新阶段。 （May-Set 中国社会科学院和平发展研究所助理研究员）